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省人民办公厅关于印发省道交通事故应急预案的
发布人:和记娱h88 来源:和记怡情app 2020-05-13 18:44

  《省道交通事故应急预案》已经省同意,现印发给你们,请认线年印发的《省公交通事故应急预案》(黑应急委发〔2006〕15号)同时废止。

  规范全省道交通事故应急处置工作,提高道交通事故现场组织、指挥、协调、处置的能力,建立高效、严谨、规范的应急处置机制。

  依据《中华人民国突发事件应对法》、《中华人民国安全生产法》、《中华人民国保》、《中华人民国道交通安全法》、《中华人民国道交通安全法实施条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《化学品安全管理条例》、《省人民突发公共事件总体应急预案》、《道交通事故处理程序》、《道交通事故处理工作规范》等法律法规,制定本预案。

  省成立由分管副省长任指挥长,省分管副秘书长、省主要负责人和事故发生地市(地)(行署)主要负责人任副指挥长,省委宣传部、省新闻办、省网信办、省军区、省监察厅、省安全监管局、省财政厅、省、省民政厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省环保厅、省教育厅、省农委、省外办、保监局和事故发生单位的主管部门(单位)负责人为的省处置道交通事故指挥部(以下简称省指挥部)。

  (5)迅速组织人员开展现场勘查、调查取证和救治受伤人员,转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产,最大限度减少人员伤亡,降低财产损失。

  省新闻办按照指挥部授权,组织涉事部门及时发布权威事故信息;配合省指挥部办公室拟定对外宣传口径;加强对境外事故救援新闻报道的服务和管理,有效引导。

  省监察厅负责对各地、各有关部门履行职责情况进行监督检查,及时查处违反本预案的行为,参与事故的调查处理,依纪依法追究有关人员及相关领导的责任。

  省安全监管局负责协调相关部门处置化学品事故。同时,按照有关组织对事故进行责任倒查、追究。

  省负责指导基层机关现场秩序、调查取证、控制事故当事人,适时调度消防部队做好车辆破解和灭火施救等工作。

  省交通运输厅负责协调救援中应急救援物资运输。同时,负责对营运车辆、驾驶人的营运资质以及营运线的审查,对事故发生段是否存在安全隐患进行评估。

  现场指挥部由省指挥部副指挥长任总指挥。现场指挥部承办省指挥部交办的事项,进行先期处置。根据突发事件应对工作实际,设立5个专业小组:

  新闻宣传组负责策划、组织、指导、协调中央、境外和省内新闻,做好交通事故引导工作;适时组织召开新闻发布会,发布权威救援信息;邀请部门领导、专家等负责人接受采访,及时回应社会关切;密切关注、分析研判境内外对事故的报道情况,为引导工作提供意见和。

  专家组由相关行业专家及专业技术人员组成,为应急救援决策提供支持。依托有关院校和科研机构,建立应急技术信息系统。组织开展道交通事故应急处置、救援等技术研究,不断提高处置和救援工作水平。

  省指挥部单位应制定道交通事故的有效预防、预警和处置措施,逐步形成完善的工作机制。对重特大道交通事故的隐患和苗头,要进行全面评估,做到早发现、早报告、早解决。交通管理部门要加强对道交通事故多发点段的排查和对交通违法行为的整治力度,努力消除道交通安全隐患,从源头上防止事故发生。

  省指挥部各单位接到预警信息后应迅速核实情况,并积极采取预防和应急处置措施,及时消除安全隐患。

  机关、交通运输部门要进一步整合道交通检测、技术装备等资源,完善道交通事故监测预警平台,实现、交通运输、气象、卫生计生等部门间的信息互通,逐步形成完善的预警工作机制。

  根据道交通事故严重程度、涉及范围等情况,划分为特别重大道交通事故(I级)、重大道交通事故(Ⅱ级)、较大道交通事故(Ⅲ级)和一般道交通事故(Ⅳ级)四级。

  指在省行政区域内道发生一次死亡1人以上(含)、3人以下道交通事故;道交通事故导致高速公及国、省主干道中断交通造成严重后果的道交通事故;载运化学品的车辆发生泄露、爆炸、燃烧的且造成严重后果的道交通事故;涉及港澳台人员和外国人的道交通事故;发生其他可能造成较大社会影响的道交通事故。

  Ⅳ级响应启动条件为发生一般道交通事故,响应主体为县级。必要时省指挥部可派相关部门人员给予指导和支援。

  Ⅲ级响应启动条件为发生较大道交通事故,响应主体为市级。必要时省指挥部可派相关部门人员给予指导和支援。

  (1)重特大道交通事故发生后,事故发生地县级交通管理部门应立即向市级交通管理部门和县级机关报告。县级机关接报后应立即向县级报告。

  (2)市级交通管理部门接报后,应立即向市级机关和省级交通管理部门报告。市级机关接报后应立即报告市级。

  (3)省级交通管理部门接报后,应立即报告省级机关和交通管理局。省级机关接报后应立即向省报告。

  确认为一般或较大道交通事故后,县级及有关单位要在事故发生后3小时内向市(地)(行署)及上级主管部门报告信息;市(地)(行署)及有关单位要在事故发生后4小时内向省及上级主管部门报告信息。

  确认为重大和特别重大道交通事故后,县级及有关单位要在事故发生后2小时内向市(地)(行署)及上级主管部门报告信息;市(地)(行署)及有关单位要在事件发生后3小时内向省及上级主管部门报告信息;省及有关单位要在事件发生后4小时内向国务院及上级主管部门报告信息。对事件信息或可能演化为重大、特别重大突发事件信息,执行重大和特别重大突发事件信息报告时限要求。

  如果事故中的伤亡、、被困人员有港澳台人员或外籍人员,或者事故可能影响到境外,需要由省向国务院及国家有关部门通报。

  (1)初报内容:事故发生地县级交通管理部门接警后,应迅速赶赴事故现场,确定事故等级,并立即将事故发生时间、地点、事故类型、伤亡情况等逐级。信息报送方式可采取电话口头初报,随后利用计算机网络、传真等载体及时报送书面报告和现场音像资料。

  (2)续报内容:事故发生地市级交通管理部门在交通事故现场处置完毕后或事故发生24小时内,应将情况逐级。主要内容包括交通事故基本情况;道类型(高速公、国道、省道、县道、乡道或其他道)、道等级(如二级、等)、道横断面(分道或混合交通)、道状况(如直道、弯道半径、坡度)、面材料(如水泥、沙石)、面状况(如冰、雪、水、泥浆等)、交通标志标线和安全防护设施情况;肇事驾驶人情况(有无驾驶证、驾龄、年度审验时间、所属单位,无单位者的住址);事故车辆所属单位或车主、车辆厂牌、车型、车牌号、注册登记日期、年检时间、客车核载人数与实际载人数、货车核载吨位与实际载货吨位(货车、拖拉机、农用车的车厢载人情况须注明);肇事车辆出发地及目的地、车辆行驶方向;引发事故原因,驾驶人违法行为、车辆安全设备是否齐全、机件性能是否有效(如转向失灵、爆胎)、道状况(如交通安全设施是否齐全、道设计是否合理等)、天气状况(如雨、雪、雾等以及能见度);党政领导、机关现场处置和案件查处初步情况(如接出警时间、单位、人数、到达现场时间、现场处理结束时间等)。

  县级交通管理部门接到事故报警后,应立即组织警力赶赴现场,到达现场后,迅速将现场情况报告指挥中心,并开展抢救受伤人员、现场等工作。指挥中心接警后,应立即报告有关负责人,经负责人批准,逐级事故情况。

  市、县接到报告后,应立即启动相应应急响应,及时、有效地开展应急救援。各应急救援队伍应在事故发生地的统一指挥下,迅速实施应急救援工作,全力控制重特大道交通事故发展态势,防止发生次生、衍生事故。

  (1)在医疗救治人员到达现场之前,先到达事故现场的应急救援力量应当按照救护操作规程,对事故伤员进行现场分类检伤,对伤情危重者开展现场急救。机关要积极协助医疗急救部门运送伤员,必要时可以征用过往车辆。

  (2)交通管理部门赶赴现场后,应立即采取有效措施分流车辆、疏导交通,现场痕迹,固定相关。

  现场指挥部根据事故具体情况,明确群众安全防护的必要措施,决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施,协调卫生计生部门组织医疗防疫与疾病控制。事发地机关负责设置事故现场警戒,实施交通管制,疏散现场无关人员,防止事故扩大和蔓延造成其他人员伤亡。

  现场施救完毕后,应及时清理现场,修复受损交通设施,恢复正常交通秩序。对一时难以排除的隐患,应及时采取改道分流等措施恢复道交通。

  省指挥部应会同有关部门,及时采用授权发布、接受采访、举行新闻发布会等形式发布信息,组织报道。信息发布及新闻报道应及时、准确、客观、全面原则。

  因道交通事故引发重大火灾、化学品泄漏等特殊道交通事故时,应及时启动相关预案的应急响应。

  在各项应急行动结束、应急工作实施完毕、事故影响消除后,由省指挥部宣布应急期结束。宣布应急期结束后,各有关单位必须及时补充物资和器材,重新回到应急准备状态。

  由事故发生地牵头,、交通运输、人社、工会、民政、环保、保险等相关部门参加,组成善后处置工作小组,具体负责处置现场清理、物资和劳务征用、人员安置和赔偿、丧葬抚恤、污染物收集处理等善后工作。

  由省确定的道交通事故社会救助基金主管部门牵头对伤亡人员较多、肇事车主和保险公司均无力解决的事故赔偿、救助,由道交通事故社会救助基金先行垫付;未设立交通事故社会救助基金或救助基金无力垫付的,由事故发生地市级垫付。

  由保监局牵头依据法律法规和保险合同,按照救援优先、特事特办原则,先行垫付伤者抢救治疗费用和死者丧葬费用,积极开展赔付工作。

  省指挥部各单位应及时总结事故应急处置工作的经验和教训,为改进应急管理、完善应急预案、建立健全应急体系提供借鉴。凡省行政区域内发生的符合Ⅱ级、Ⅰ级响应标准的道交通事故,由事故发生地市级对应急处置工作进行全面总结,并报省及省直有关部门备案。

  (1)一次死亡30人以上(含)的道交通事故,省及有关部门配合国务院派出事故调查组进行调查。

  (2)一次死亡10人以上(含),30人以下的道交通事故由省派出事故调查组进行调查。调查组负责对事故涉及的单位和个人责任开展调查并形成书面报告,报省或省直有关部门结案。并依据有关法律法规对事故损失作出评估,对相关责任人员提出处理意见。

  (3)对道交通事故中出来的问题,事故发生地、参与事故处置的省直有关部门应提出整改措施,尽快消除隐患,修改完善各级预案,防止事故再次发生。

  省指挥部办公室协调有关部门,建立稳定、可靠、便捷、保密的通信手段,明确处置重特大道交通事故参与部门、单位和有关人员的通信联系方式,并建立备用方案和通信录,确保处置行动能够快速、有效展开。

  省财政厅督促有关市、县和责任部门落实重特大道交通事故应急处置经费,为事故善后处理提供经费保障。

  省卫生计生委牵头做好救援队伍应急准备,指定救治医院,开辟“绿色通道”。协调好伤员急救和护送工作,确保伤员得到及时救治。

  省指挥部办公室要充分利用电视、、报刊、网络等各类新闻,广泛宣交通法律、法规和道交通事故的预防、避险、自救、互救常识,努力营造群防群治的社会氛围。

  在道交通事故应急工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关,对有关责任人给予行政处分;违反治安管理行为的,由机关依照有关处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  省指挥部应定期对各进行应急方面的常规培训,各应加强对应急处置人员和救援人员的岗前培训,使其了解和掌握事故应急救援的工作原则、方法,熟悉救援程序。常规性培训一般每年进行1次。

  省指挥部应当经常组织各单位开展有针对性地应急演练,并负责对各部门、单位演练工作进行检查。本预案至少每3年进行1次应急演练。

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